近日，湖南省发布存量土地盘活新政，明确老旧小区改造可按 “不低于现状” 原则，适度放宽建筑密度、日照、绿地率等规划技术标准，同时推出规划许可豁免清单，小微更新项目简化审批流程，降低老旧住房改造落地门槛。

本次政策主要面向省内城市、县城建成区国有土地上老旧住房，覆盖 C/D 级危房、无独立厨卫的非成套住宅，以及年久失修、配套不足的老旧房屋。改造提供三种路径：原拆原建、改扩翻、整治提升，居民可按需选择。在保障安全前提下，改造项目可适度增加建筑面积，安置原有住户后，剩余面积经全体产权人同意，可作为保障房或对外租售，平衡改造资金。

长沙雨花湘农桥社区二区就是典型案例，该小区楼栋鉴定为危房，依托 “不低于现状” 的新标准，仅 8 个月完成重建，快速消除安全隐患，改善居民居住条件。

政策坚持安全底线，并非无限制放宽，历史文化建筑、文物建筑不适用该更新规则，严禁借改造名义变相建设豪宅。资金上采用业主出资为主、财政奖补为辅、社会资本参与的模式，银行配套中长期低息贷款，减轻居民资金压力。

业内分析，过去很多老小区因原有布局限制，难以满足现行规划指标，改造方案长期卡壳。本次标准松绑，重点解决老小区改造 “卡审批” 难题，加速存量住宅提质。结合湖南城市更新三年行动，到 2028 年，全省计划改造老旧小区 4000 个，完成老旧住房自主更新 1.8 万套，持续补齐老城居住短板。

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