在长沙城东的浏阳河畔，有一片特殊的区域——东屯渡街道。这里由昔日的国营农场蜕变而来，既承载着厚重的历史记忆，也经历过转型的阵痛。辖区内的四个农安小区，曾因环境“脏乱差”、流动人口占比超六成而被视为治理“硬骨头”，3.2万居民的生活品质面临严峻挑战。

然而，如今走进这些小区，你会发现道路整洁了，停车有序了，邻里和谐了，昔日“痛点”变“亮点”，“老小区”焕发了“新容颜”。这一场“逆风生长”的背后，是东屯渡街道坚持党建引领、系统治理所交出的答卷。

筑牢“主心骨”，从“独角戏”到“大合唱”

过去，社区干部往往“单打独斗”，面对农安小区277栋老旧楼栋和复杂的人口结构，治理常常力不从心。如何破局？街道开出的“药方”是强基固本、筑牢堡垒。

街道从上至下织密了农安小区的“五级组织网”——从街道到社区，再到小区党支部，到楼栋长，最后延伸到网格员和党员志愿者。这五级组织就像一棵大树的根系，层层深入，汲取养分，又将力量输送到每一个末梢。而建成的18个农安小区党支部成为前沿“指挥所”，277名党员楼栋长就是永不撤离的“哨兵”，确保党的组织和工作“触角”延伸到每家每户。

可光有骨架不够，还需血肉充盈。街道巧妙地下好了“三盘棋”：一是“融合棋”，引入法院、市政等驻区单位作为“外援”，签订共建协议，让专业力量下沉小区；二是“激活棋”，把快递小哥、爱心商家等社会力量发展为“民情前哨”和“服务联盟”，“红色小哥”们穿街走巷时多了份“分外之责”；三是“先锋棋”，开展党员亮身份行动，让在职党员回社区“报到”，认领服务岗位。这就好比组建了一支多元化的“社区舰队”，党组织是“旗舰”，引领着各类船只方向一致、同心协力，将过去的“独角戏”变成了声势浩大的“大合唱”。

扬帆夜市“小帆船”夜间志愿服务队开展巡查

精耕“责任田”，从“被动管”到“主动治”

有了强大的组织体系，如何让它高效运转起来，精准滴灌到治理的“田间地头”？东屯渡街道的办法是因地制宜、分类施策。针对四个小区的不同症结，街道培育出四朵独具特色的“治理之花”：

针对扬帆小区夜市火爆带来的租户多、车辆多、管理难问题，街道量身打造“智慧赋能”模式。通过安装智慧停车系统、云监控“电子眼”，组建“小帆船”夜间志愿服务队，并开发智慧夜市管理小程序，有效规范秩序、化解矛盾，推动“网红”夜市迈向“长红”发展。

枫树小区楼龄老、无物业、老龄化严重，但支部强、书记威信高。街道推行“自治共治”模式，在社区引领下成立自治管委会，制定公约，自收物业费、自管设施、自筹资金建设公园，最终实现“小区分红”，从“无人管”蜕变为“自己管”的和美家园。

富家花园小区资源匮乏但毗邻商圈，街道“借力打力”构建“多元共治”模式，牵线成立商户联盟，引入专业社工，提供养老等服务，使其从“问题小区”蝶变为“幸福家园”。

农科家园小区曾面临突出的安全隐患，电信诈骗和火灾事件频发。街道以“一老一小”群体为重点，强化安全治理工作，由党支部牵头，组织党员和退伍老兵开展每日巡逻，志愿排查队担任“流动哨”，同时配足消防器材、定期开展演练，切实守住了安全底线。此外，通过“阳光议事亭”广泛收集民声，并以“微服务”积累“大幸福”，进一步提升社区凝聚力和居民满意度。

这些生动的实践背后，是“先锋议事会”“网格议事会”“芙蓉夜话”等一系列接地气的机制在支撑。居民们晚上搬来小凳子，就能和干部围坐一起“拉家常、提意见、解难题”，真正实现了“众人的事情由众人商量着办”。

汇聚“幸福泉”，从“旧标签”到“新名片”

治理的终点，是让人民幸福。东屯渡街道的探索，不仅擦去了农安小区“脏乱差”的旧标签，更汇聚起滋养民生的“幸福泉”，打造出闪亮的“新名片”。

一种幸福，是获得感：通过争取资金、智慧停车“自我造血”、社会资源“输血”，街道累计投入数百万元用于改造基础设施，解决了一批“老大难”问题。扬帆夜市规范管理，存“烟火气”去“油烟味”；金科社区打通消防通道，居民睡得更安稳；芙蓉社区养老服务站让老人享受家门口的服务。

另一种幸福，是归属感：党员带头拆违清杂，居民从旁观者变为参与者、监督者。枫树小区打造“农耕文化主题公园”，安放“乡愁记忆”，让农安小区从地理意义上的“安置区”，蜕变成为居民情感认同的“心安家园”。

东屯渡社区枫树小区农耕文化主题公园

下一步，东屯渡街道将继续深化党建引领，推广成熟治理模式，探索“大物管”改革，强化对夜市、流动人口的常态化服务，努力实现从“农安”到“民安”再到“心安”的跨越。

来源：芙蓉区融媒体中心 内容：林君倩 钱敏