在经济社会发展大局中，房地产上接金融业，下连建筑业，是产业链条的中枢底座。

党的二十届三中全会提出了“加快构建房地产发展新模式”的发展目标，明确了“积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”的科学部署，强调了“健全因地制宜发展新质生产力体制机制，用数智技术、绿色技术改造提升传统产业”的战略谋划。

系列重要决策为房地产市场平稳健康高质量发展指明了前进方向。

作为地方城市，应当坚持绿色发展理念，践行融合创新思维，推动“绿色金融、绿色建造、绿色地产”深度协同、良性互动，以“三绿工程”为路径，加快构建房地产发展新模式。

一、精准把握内涵：“三绿工程”是房地产领域改革创新的重要途径

绿色，作为新时代各行各业创新发展的鲜明底色，在房地产业发展中同样有着举足轻重的作用。“三绿工程”，旨在借助绿色金融的有力支撑，依托绿色建造的先进方式，推动契合绿色标准的房地产项目迈向高质量发展的目标，其核心涵盖绿色金融、绿色建造、绿色地产三个关键领域的制度搭建与推进落实。

——绿色金融制度：资金护航，驱动绿色发展新引擎。绿色金融，以绿色理念为引领，是房地产绿色转型的强大金融后盾。政府主管部门、银行、开发企业携手开展常态化金融合作，为那些被认定为可持续、绿色发展的房地产项目，提供全流程、全覆盖、全环节的金融支持。房地产主管部门牵线搭桥，组织“政银企”三方会商，将精心筛选的项目优先推荐给金融机构，助力项目建设主体与贷款银行精准对接；银行积极响应，为项目量身定制优惠利率融资方案，构建起与项目开发周期完美适配的金融支持体系，为项目提供“白名单”金融服务。同时，依据绿色建造方式不断优化金融机构绿色金融评价制度，强化项目建设全程监管，确保每笔贷款资金都精准流向项目开发建设，为构建房地产发展新模式注入源源不断的资金动力。

——绿色建造方式：科技赋能，开启建筑变革新篇章。绿色建造，是一种贯穿建筑设计、施工及使用全过程，充分考量环境保护、资源节约与能源高效利用的创新建造模式，数字建造、智能建造、装配式建造则是其具体表现形式。数字建造借助 BIM、云计算、大数据、物联网等数字技术，实现建筑全流程、全要素的全面贯通、无缝衔接，大幅提升建造、交付及运营效率。智能建造构建起数字化设计、工厂化生产、智能化施工、智慧化运维的先进建造体系，辅之以人工智能先进算法和大量算据，为建造全过程、建筑全生命提供服务，实现“所建即所见，所建皆所愿”目标。装配式建造则打破传统建造的局限，将看得见的生产环节放在工厂高效完成，将看不见的建造组织管理放在云端有序开展。在工厂精心打造建筑构件配件，再运输到施工现场精准装配，让建筑建造更高效、更环保，实现“像造汽车一样造房子”愿景。

——绿色地产项目：理念领航，筑就品质居住新标杆。绿色地产项目致力于打造“安全、舒适、绿色、智慧”的好房子。该类项目在金融上无风险，通过绿色金融的支持，以“白名单”的形式落实落地，把高风险、高杠杆、高负债的项目排除在外，同时，以项目为导向开展金融支持，构建房地产现房销售新机制、新循环。该类项目在实体上有品质，采用新型建造方式和建设管理模式，从建筑全生命周期的维度打造“好房子”。以新技术、新材料、新产品支撑建造全过程，提升建造品质。以数字技术串联起建造全过程，形成数字成果移交后期管理运维，系统解决居住的安全、舒适、智慧需求，全力推动房地产行业向高质量发展大步迈进。

二、深入拓展外延：用“三绿工程”实现传统行业创新发展“四大目标”

房地产作为国民经济的重要支柱产业，其影响力广泛而深远，牵一发而动全身。积极推进“绿色金融、绿色建造、绿色地产”协同发展，意义重大、前景广阔，其影响和作用不可估量。

——推动国家金融战略部署落地生根。绿色金融，是中央金融工作会议重点强调的“金融五篇大文章”之一，“三绿工程”的实施，正当其势、恰逢其时。以绿色金融为杠杆，撬动绿色建造、绿色地产的发展，为绿色、节能、低碳建筑项目提供充足的资金贷款、优质的金融服务以及严格的资金全程监管，这正是创新方式加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务，更是健全国家宏观经济治理体系的重要突破口。

——推动房地产发展新模式加快构建。房地产发展模式的“新”，新在推陈出新，新在改革创新。“三绿工程”创新建立基于“白名单”的深度贷款支持政策，有效破解现房销售建设资金投入大、融资困难的瓶颈问题，构建起“人、房、地、钱”各要素协同联动的房地产健康发展新机制。银行进一步强化开发项目贷款资金管理，打造从项目拿地、施工建设到竣工交付的全流程资金监管闭环，稳步推进房地产项目资金监管改革，实现了激活金融，又稳市场，还促产业的三重目标。

——推动建筑行业“数改智转”焕新升级。“三绿工程”项目能有力激发住建领域新质生产力的发展，引入新型建造方式和建设管理模式，运用数智技术、绿色技术、装配式技术为传统建筑产业赋能。通过系统谋划、环环相扣，全面提升了建筑领域策划的全局性、设计的精准性、生产的高效性、施工安全性、运维持续性，不同市场主体的发展能级和实力得到有效提升，推动传统建造行业实现脱胎换骨的数字化变革与智能化转型。

——推动人民满意的“好房子”走进现实。“三绿工程”将绿色金融、绿色建造与绿色地产有机融合，正是“以人民为中心”发展思想在房地产领域的生动实践。通过绿色金融的精准支持，保障项目资金充分；借助绿色建造的先进技术，提升房屋品质内涵；依托绿色地产的发展理念，打造优质居住环境。“三绿工程”以实际行动回应人民群众对美好居住生活的向往，让人民满意的“好房子”从理想变为现实，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

三、明晰实现路径：多措并举推动“三绿工程”落地见效、开花结果

绿色金融、绿色建造、绿色地产的系统性改革需突破制度壁垒，以协同化、集约化、可持续为导向，构建“五位一体”实施路径，确保政策精准落地、成效持续释放。

——发展共融：建立跨部门协同推进机制。深化政银企协同，建立住建与金融部门全天候在线沟通机制，针对绿色建造、数字建造、智能建造和装配式建造等房地产项目开通融资绿色通道，动态跟踪项目融资进度，优化信贷审批流程，确保资金精准直达绿色建造领域。开展政银企合作，住建行政主管部门牵头，整合绿色房产项目和绿色建造资源，定期召开联席会议、印发支持政策、出台服务指南，形成“项目筛选-融资对接-建设监管”全链条服务闭环机制。

——资源共用：构建共享配置管理机制。以“绿色金融”支持项目为核心，打造数字化、网络化、智能化“三绿工程”综合管理平台，实现项目审批、融资发放、建设进度等数据实时共享。平台设置标准化申报端口，明确住建、金融、企业三方权责清单，对纳入绿色金融支持的项目实施“红黄绿”三色动态监测，红色预警资金异常流动，黄色提示进度滞后，绿色标识健康运行。通过数据互通打破信息孤岛，确保资金流向可追溯、建设质量可监控、政策效果可评估，形成多方协同监管格局。

——示范共建：完善试点示范引领机制。建立“申报-培育-推广”三级示范体系，制定“三绿工程”试点项目遴选标准，重点筛选数字协同设计、数智施工管理、部品部件生产、低碳高效运营等方面具有创新性的项目。对入选试点实施“双优先”政策，优先匹配绿色信贷额度，给予利率下浮优惠；优先纳入预售资金差异化监管，监管比例适当降低。建立示范项目动态评估机制，组织专家现场督导，打造一批可观摩、可复制、可推广的试点示范项目。

——项目共促：优化征集推广实施机制。围绕绿色建造、智能建造、数字建造、装配式建造四大建造，定期开展“三绿工程”项目公开征集。构建线上线下联动的宣传矩阵，通过政府宣传专栏、行业峰会路演、新媒体专题报道等形式，系统展示示范项目的技术路径、成本管控经验及环境效益数据，特别是通过长沙智能建造讲师团，将该类项目建设成果推向大众、推向市场，激发企业积极性。

——政策共扶：健全激励保障长效机制。实施“政策工具箱”组合激励，允许绿色建造成本单独列入房价备案清单，预售方案中增设“绿色技术专项公示”条款；建立“三绿工程”专项评优通道，获评项目直接纳入市级工程质量奖候选名单，优先推荐申报省级以上行业奖项；将装配式AA及以上、绿色建筑二星级及以上纳入招投标加分范畴，将企业参与示范项目情况纳入信用评价体系，作为工程招标评审的重要参考指标。

（作者系长沙市住房和城乡建设局党组书记、局长张跃先）

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