“要说最大的变化，就是用水再不愁，不用‘错峰’洗澡了。”“凡事有商有量，邻里有难大家帮。”“评选最美庭院，院子一个比一个美。”……

雨花区东塘街道牛婆塘社区的牛婆塘小区是一个老旧开放式无物业小区，因为老年人多、低收入人群多，治理难度大。7月21日，一场特殊的主题活动在这里举行，小区庭院里摆上了“开放麦”，居民们纷纷上台，说说“我和牛婆塘的十年”的故事。

本文刊发于《长沙晚报》2024年7月22日第7版。

硬件提质 老旧小区解决用水难、环境乱

“以前，一到晚上七八点用水高峰期，因为水压低，4、5、6楼居民家连热水器都打不开。”70多岁的“邻长”周利君在牛婆塘社区住了25年，曾为了用水问题叫苦不迭。

2012年底，湖南省首个社区党风民情观测站在牛婆塘社区正式启用，由党员志愿者担任党风观察员、民情信息员，居民们将用水难的问题反映到观测站。社区多次召集居民代表开会，在市区两级各部门的多次协调下，2013年，投资50多万元的增压泵房建成，解决了社区内20多栋居民楼高层用水难题。

牛婆塘社区面积0.3平方公里，大部分房子建于上世纪80、90年代，有常住人口7500多人，流动人口1300多人，其中无物业居民有1000多户。

随着房屋建成时间长，漏水、下水道等问题也慢慢涌现。2013年，牛婆塘社区争取专项资金改造了下水管网，2014年专门整修了楼顶防水、雨阳棚和楼道窗。2018年，社区启动提质提档，整体进行了停车规范，畅通消防通道，还进行了防水、路面和部分屋檐管改造。

“以前，小区一些院子里堆满了废品，环境不整洁，还有火灾隐患。”70岁的侯晓梅是位热心的老党员，没少给院子里有堆物的居民做工作。去年4月，社区启动了“最美小院”评选，每月评出红黑榜，还有流动红旗，调动起居民们的好胜心。如今，小院里堆物没了，干净整洁、花草繁茂，飞线充电的情况减少了，环境大为改观。居民们还主动提议要评选“最美阳台”，扩大评比范围。

软件提升 120人红犁志愿服务队守护居民

“十多年前这张照片里，我还是个小学生，妈妈就带我一起在社区做志愿者，如今我已是个研究生，只要有时间，还会回来做志愿服务。”活动现场，社区精心布置了数百张社区十余年来的照片，看着两张相隔十年的对比照，居民赵云琛感慨万千。

社区党委书记梁雁介绍，近年来，社区探索出“一面旗帜、一批阵地、一支队伍、一套机制”为特色的“四个一”巷院单元治理新模式。2016年，社区成立红犁志愿服务队，广泛吸纳党员和居民志愿者加入，几年来，队员已有120多人。

居民杨涤是红犁志愿服务队的一名专职志愿者：“我的妈妈是红犁志愿服务队队员，临终前，她嘱咐我继续为社区出一份力，于是我接过她的接力棒，也成了一名志愿者。”多年来，只要社区有需要，一个电话他就到场。杨涤家楼上住着一位老人杨顺清，每周杨涤都要上门主动看望，直到杨老搬去敬老院。

今年春节前的一天，在例行巡逻中，细心的志愿者发现一家门店里取暖的小太阳还亮着红通通的光，电话联系店主得知，他已经开车回湖北，却忘了关取暖器，社区当即找来专业开锁人员，避免了一场火灾的发生。

居民自治 培养主人翁意识，自己的小区自己管

“自己的小区自己管。”对住在牛婆塘小区21栋的邹琪来说可不仅仅是句口号。今年春节期间，因为下水道反水，她二楼家中的厕所被淹得一塌糊涂。她的第一反应不是求助社区，而是自己想办法解决。她将3楼至6楼的邻里请到家中，开会商议处置办法，最终各家不但平摊费用修好了排水管道，还一起帮她搞好了卫生。

无物业管理的老旧小区，因为建设时间过长，难免发生漏水、渗水等情况。居民们遇此情况往往求助社区，但社区人员和经费有限，处理起来矛盾重重。牛婆塘社区以党建为引领，充分鼓励居民自治，培养主人翁意识，解决了不少问题。

前不久，家住10栋二单元三楼的居民发现自家墙壁发生渗水，查出是因为外墙的铸铁管锈蚀渗透所致。在社区的牵头组织下，二单元居民们自筹4000元将铸铁管更换成了PVC管。三单元的居民见状，也未雨绸缪主动筹集资金改造了PVC管。

在采访中，“人情味”是不少居民提到牛婆塘社区时的一个高频词汇。居民陈阿姨告诉记者，去年因为突发疾病，她家遇到了困难，但爱面子的她不好意思告诉别人。一天，上门走访的邻长周玉莲得知情况，反映到社区，工作人员立即送来慰问物资，“虽然只是一些米和油，但我觉得很感动，也很意外。”

因为辖区内困难群体多，社区将节约下来的各项经费定期购买米、油，发放给困难居民。记者在牛婆塘社区居委会看到一本厚厚的发放记录，从2013年至今，记录在案的发放记录有一千多条。

在一起，就会了不起

十年为期，雨花区东塘街道牛婆塘社区以党建为引领，推动牛婆塘小区从一个老旧开放式无物业小区蝶变为居民自治的幸福家园。当基层党组织发光发热，就能把群众凝聚在一起，干出一番了不起的事业。

随着经济社会的发展，传统的大家族已然解体，家庭小型化、原子化的趋势加剧。人们就跟微小且独立的原子一样分散生活，逐渐偏向于自我。当年轻人纷纷外出另立门户，老旧小区所剩的便多为老人。与之相矛盾的是，随着人和房子及附属的水电气设施的老化，防水、维修、养老等诸多难题涌现，仅靠居民个体的力量根本没法应付。

此时，基层党组织、党员干部的地位和作用便凸显出来。一个党员就是一个标兵，一个党组织就是一面旗帜。他们身先士卒，将分散的人心、力量和资源整合起来，就可能把那些个人无解的难题一一化解。无论是小区的提质改造，还是环境卫生、消防安全、群防群治等，统统都能高效、快捷地运转起来，步入良性发展的轨道。

民事共商、家园共建、幸福共享，求取群众利益的“最大公约数”，画出群众意愿的“最大同心圆”，这不就是人民民主的真谛吗？归纳成一句话：“在一起，就会了不起！”

来源丨长沙晚报

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