长沙市雨花区井湾子街道井巷社区成立于1989年9月，辖区面积0.26平方公里，是一个典型的国有企业改制老旧小区，设施老化、矛盾尖锐、管理困难，一直是城市基层治理的“硬骨头”和“烫山芋”。

近年来，井巷社区以“党建聚合力”为工程，以居民代表参与社区治理为抓手，充分发挥党群代表常态化联系服务群众示范作用，积极探索“党建聚合力3313单元长”工作法，真正实现“小事不出单元、大事不出社区”。正是在这样的核心思想的引领下，井巷社区一步步从“烂摊子”“火药桶”转变为明星社区，打造出了有温度、有韧劲的“社区治理共同体”。

井巷社区实景图

“选年轻、热心、有耐心的！最好是‘家门口’的党员，这样才能发挥引领作用！”……这是2022年11月，在长沙市雨花区井巷社区一次学习宣传贯彻党的二十大精神会议上，社区居民代表唐顺生向井巷社区党委递交了一份群众建议信。这年一场特殊的选举正在举行。

二十三冶小区（井巷社区） 3室2厅 1600.00元

经楼栋居民投票，40岁的邻帮公益社工志愿者黄洋被居民选举为“单元长”。因热心、爱笑，一笑就露出暖心的酒窝，为此居民称呼她为“笑长”。“我们辖区老人多，需要更多的耐心，既然居民选我为单元长，我便用最甜美的微笑和最暖心的服务来服务居民。”黄洋说。

社区“单元长”上门为居民进行退休待遇认证。

“社区老人多，很多不怎么会使用智能手机，针对行动不便的人群，便开展上门服务。”黄洋回忆说，去年唐嗲嗲老伴摔伤在家休养，眼看到了待遇认证期，如果不及时到社区认证，退休工资便会停发，需认证后的下个月再一同补发，因急需买药钱，当时嗲嗲娭毑急得直跺脚，楼栋长将此事反映给社区后，她便立马上门。忧心了两老大半个月的揪心事，在短短五分钟内得到了解决。那天上午，黄洋还帮助其他3户行动不便的居民进行了待遇认证。

二十三冶小区（井巷社区） 2室1厅1厨1卫 1200.00元

据了解，井巷社区属于无物业纯开放式的老旧社区，老年人占比60%以上。为完善社区自我管理、自我服务功能，同时不断深化“单元长”，做强“微单元”，井巷社区创新打造“党建聚合力3313单元长工作法”基层治理管理模式，即：“三个片区强堡垒、三股力量树先锋、一个平台优服务、三零建设促和谐”。

社区“片长和单元长”在党员服务驿站开展协商工作。

“三个片区”强化基层治理堡垒

将社区划分“三个片区”，并建立三个党员服务驿站。在驿站里听民声、集民意、解民忧，为单元长联系群众提供议事、护学、协调、维修等驿站服务，打造社区“移动式政务大厅”，畅通服务最后一百米，形成“五分钟服务圈”。

“三股力量”树立党员示范先锋

依托社区“三色马甲”志愿服务队、“谭珍香工作室”、“邻帮调度中心”、“政协委员工作室”等。将联点干部、社区干部、志愿者、党员、两新组织等进行“单元制”管理，并划分”三股力量“，即“片区长、楼栋长、单元长。按照“巡”“走”“处”“宣”四字诀工作法，做好日常巡查、收集民意、应急处理、宣传引导、纠纷化解、隐患整治等工作。“片区长”以两委成员、支部书记为骨干。主要开展动员部署、上下协调、应急处理等；“楼栋长”以楼栋代表、居民代表为骨干。主要开展畅通民意、日常巡查、政策宣传、楼栋卫生等；“单元长”以社区干部、党群志愿者、社会组织、企业单位为骨干。主要开展物业维修、纠纷化解、政策咨询、文明创建等社区中心工作。

片区长、楼栋长、单元长”开展包饺子送祝福活动。

“一个平台”优化基层治理模式

通过“邻帮调度平台—4009268110”，形成“群众下单——中心派单——单元接单”的“三单”服务管理模式，使服务群众从“键对键”到“面对面”的无缝衔接。只需一个电话不仅即可解决物业维修、纠纷调解、政策咨询等居民反映的各类需求问题。同时依托“一件事一次办”，在高龄老人津贴、退休待遇认证等涉及居民切身利益方面，可“一站式”解决，实现从“群众来上门”到“元长来敲门”的幸福蝶变。

三零建设”不断促进文明和谐

通过平台搭建、队伍组建，社区居民“急难愁盼”问题越来越多地得到解决，人与人之间的心墙拆除了，邻里关系开始变得融洽，人心也凝聚起来了，“党建+单元长”带来的生活图景也越来越美......蝶变的井巷，已连续四年成功创建“零上访、零发案、零事故”的三零社区品牌。

“单元长”们开展日常巡查工作。

如今，在井巷社区，乱摆乱搭的流动摊贩被劝退了，恼人的“牛皮癣”消失了，就连社区拆桶并点后，地上也看不到一片瓜皮纸屑了......

“‘单元长’实施后，一个字来形容就是‘快’，水管堵塞、房屋漏水有人修了，矛盾纠纷有人调解了，孤独老人都有人陪了……”社区居民朱建和说。

“单元长”对在辖区医院住院的居民进行走访慰问。

如今，社区还引入成立了娱乐养老服务中心，盘活医养一体康和医院，扩建燕子岭小学升级为砂子塘万境水岸第二小学……五分钟内即可实现上学、就医、养老、娱乐、健身等，稳稳托起“一老一小”，先后举办了摄影、书画、剪纸、歌舞等培训班，极大地丰富了居民文化生活......

二十三冶小区（井巷社区） 2室1厅 1500.00元

从“底气不足”到“干劲十足”。“几年前，井巷社区的民意调查满意率不到20%，如今，社区民调满意率上升到了97.28%。”井湾子街道党工委书记龙峥嵘说，随着居民陆续回迁，昔日的“旧伤疤”，已摇身一变，成了人人羡慕的“凤凰巢”。

来源丨雨花区融媒体中心记者戴雨瑶 通讯员何伟 岳林