本文刊发于《长沙晚报》2022年7月27日第7版。

“阳光议事亭”里，大事小事居民共商；400人的爱心服务队随时待命，服务居民……雨花区井湾子街道井巷社区原为五矿集团二十三冶三公司宿舍区，居民以改制下岗职工为主，是一个老旧开放式无物业社区。

如今，漫步社区，放眼望去，建筑整洁，马路通畅；居民推窗就见绿，出门可赏花；燕子岭公园风景优美，鸟语花香；工匠公园里，一座巨大的古铜色扳手雕塑引人注目，井巷人说，这是一种精神的力量，“它时刻告诫井巷人，要拧紧责任螺丝、拧紧党群力量。”

从留守老人多、下岗人员多、信访积案多、帮教对象多、矛盾纠纷多，无物业管理、无配套设施、无资金来源、无社会组织、无志愿队伍这样“五多五无”的老旧社区，到焕然一新的“网红社区”，居民们认为，正是党建引领社区治理带来了幸福改变，秘诀就藏在这样几个“密码”中——

“3313”工作法 让小事不出支部、大事不出社区

“遛狗必须牵好狗绳！”26日下午，“阳光议事亭”前，不少社区居民聚在一起，对社区文明遛狗问题开展热烈讨论。

3个“阳光议事亭”是居民、社区及职能部门之间交流沟通、协商解困的直通桥梁。大到安装充电桩、修盖明沟，小到邻里纠纷、文明遛狗等社区事务，居民都可以共商共议。社区也能第一时间知晓民意、发现问题、及时解决。

以党建为引领，井巷社区依托社区、社会组织和志愿者队伍的力量，从平台搭建、职能转变、方法改进、手段创新等方面着手，创新推出社区治理“3313”工作法。

井巷社区党委书记岳林介绍：“所谓‘3313’，就是打造‘三个岗亭’、组建‘三支队伍’、设立‘一条热线’，并最终实现社区‘零上访、零发案、零事故’目标。”

志愿红、事务蓝、环保绿，身着三色马甲的志愿者分工合作，既是服务居民的先行军，也是无物业小区各项事务井井有条的秘诀之一。

“红马甲”是热心公益的退休老党员，担当环保员、巡逻员、宣传员、调解员，每日奔波在楼栋、小巷，化解矛盾纠纷，传播党的声音。“蓝马甲”是中青年党员，通过民事代办、民意代言、纠纷代处、需求代管，帮助居民解决各类“烦心事、麻烦事”。“绿马甲”是懂政策法规的老党员、社会组织和热心居民，积极开展垃圾分类我带头、保卫蓝天绿水等志愿服务活动，倡导绿色健康生活方式。

“邻帮一号通，生活更轻松。”井巷社区整合社会组织力量，发挥社会组织的纽带作用，成立“邻帮公益联合党支部”，开通24小时社区服务热线“邻帮一号通”：4009268110，实现居民办事“一次不用跑”。“邻帮一号通”由专门的工作人员24小时轮流值班接听，居民反映诉求后，专业社工15分钟响应，30分钟到达现场，一般情况2个工作日内解决，全方位解决居民水管堵塞、房屋漏水等难题。

建设“三零社区”，提升居民幸福指数。井巷社区坚持需求导向，入户走访听民声、访民情、暖民心，将居民诉求解决在社区、困难解决在社区、矛盾化解在社区。社区连续三年成功创建“三零社区”品牌，不仅满足了多层次需求，更使居民获得感、幸福感、安全感不断增强。

“8833”工作法 助力“百日攻坚”高效推进

5月19日下午，随着挖掘机“大臂一挥”，位于湖南科技职业学院附近的多间违建门面接连轰然倒地。从5月8日启动清租退租程序，到5月18日全部腾空，5月19日启动应急排危，彻底消除安全隐患，仅用10余天。高效推进的背后正是党建引领发挥了重要作用。

“虽然不舍，但安全是第一位的。”莲湖村村民邓佳介绍，莲湖村集体经营性自建房租赁收入是全村重要的经济来源。建筑安全隐患排查整治行动启动之初，村民们虽舍不得放掉这部分收入，但更担心发生安全事故。后来，经过专业人员现场勘验，房屋确实存在安全风险，又有街道干部上门做工作，村民们终于统一意见，决定主动拆除。

今年，长沙大力推进“百日攻坚”专项行动，地处城乡接合部的井巷社区，居民自建房及C、D级危房数量多，整治任务重、难度大。如何进一步发挥党组织战斗堡垒作用？社区党委自我加压，创新“8833”工作法大力推进整治工作。

据介绍，“8833”包含“八步”，即分片、自查、录入、搬离、鉴定、排危、销号、建制；“八查”，即查是否基础出现沉降、查是否墙体位移开裂、查是否破坏承重结构、查是否二次“长高”、查是否二次“长胖”、查是否有外力压迫、查是否违规经营、查是否有其他安全隐患；“三处理”，即关停一批、整改一批、拆除一批；“三保障”，即党建聚合力作用保障、党组织战斗堡垒作用保障、党员志愿者先锋模范作用保障。其从工作流程、具体指标到处理措施、组织保障全方位规范，助力“百日攻坚”行动高效推进。

让党旗高高飘扬在一线。在井巷社区二十三冶项目（一期），有C级危房22栋、D级危房2栋。项目第一时间成立临时党支部，吸纳街道、指挥部、社区、部门及社会组织党员28名，以棚改征收促危房整治。截至6月23日，项目（一期）应签的475户全部清零，1栋D级危房于5月11日安全倒地。

400人爱心服务队 24小时在线的“居民管家”

“喂，你好，社区电箱上的‘牛皮癣’可以派人清理掉吗？影响美观！”

“喂，你好，10栋化粪池堵塞溢出，你们赶紧来看看！”

井巷社区的二楼办公室里，“邻帮一号通”热线响个不停，工作人员有条不紊地忙碌着。

“经过提质提档，硬件好起来了，软件的提升同样重要。”在井湾子街道党工委书记龙峥嵘看来，要让一个无物业、无资金来源的社区治理得到质的飞跃与提升，关键还在强党建。

为破解这一难题、夯实社区治理的成效，井巷社区探索出一条以“党建+”思路为引领，“党建+公益”“党建+服务”等为多重载体的路线，充分发挥辐射示范效应，创新基层社会治理，打造服务“升级版”。“邻帮一号通”就是“党建+服务”的生动注脚。

“电话多的时候一天要接20多个，我们会根据居民的需求进行解决。”社区工作人员介绍，“邻帮一号通”由专门人员24小时轮流值班接听，这条热线的背后，是一支由社工组织、志愿者团队组成的近400人的爱心服务队，全方位服务居民的各种需求，成了24小时在线的“居民管家”。

社区是城市治理体系的基本单元，社区党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥得越好，就越能把党建优势转化为群众工作优势，就越能凝聚各方共识、形成基层治理合力。

通过平台搭建、队伍组建，社区居民“急难愁盼”问题越来越多地得到解决，人与人之间的心墙拆除了，邻里关系开始变得融洽，人心也凝聚起来了，“党建+”带来的生活图景越来越美。

9月，由燕子岭小学升级而成的砂子塘万境水岸第二小学将开学，让孩子们就近享受优质教育；拆除楼道违章、楼栋乱搭260余处，让环境更整洁；康和医院升级新增80个床位，规范460个停车位，新增4个公共厕位、3台电梯，让居民生活更舒适……越来越多老街坊选择回到井巷，井巷社区也接连获得“省级和谐示范社区”“最具人气公共服务大厅”等众多荣誉。去年，井巷社区党委还获评“湖南省先进基层党组织”。

来源丨长沙晚报

根据长沙市2022年学区划分砂子塘万境水岸第二小学的有井巷社区、嘉盛阳光山庄、星城星宇瑞景苑、旺景园、蓝光幸福满庭、鑫苑木莲世家、万科金色麦田等。