8月13日，长沙县住房和城乡建设局、长沙县自然资源局、长沙县财政局三部门联合印发《关于推动长沙县房地产市场平稳健康发展的若干措施》（长县住建发〔2025〕26号）。

这份包含十条具体措施的重量级文件，是长沙县在房地产市场深度调整期主动作为、精准施策的集中体现，旨在从供需两端、要素保障、环境优化等多维度发力，为县域楼市注入“强心针”，并明确提出建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”核心目标，以增强人民群众的获得感、幸福感。

在全国房地产市场仍处于企稳回升关键节点的2025年，作为连续多年位居全国县域经济与综合发展前五强的县市，此次政策组合拳的出台，为破解当前楼市面临的“信心不足”“需求疲软”“库存压力”“融资困境”等多重挑战，提供了一份详实的“长沙县方案”。

降门槛 扩覆盖 提价值 多维激活住房消费潜力

新政在激发市场需求端释放了强烈信号，力图破解“不敢买”的顾虑。

在金融服务层面，公积金政策成为重要突破口。文件明确提出提高公积金贷款额度，并将覆盖范围历史性地扩大至灵活就业人员，同时支持异地公积金购房并丰富提取方式。这显著降低了新市民、灵活就业者等群体的购房门槛。配套措施要求金融机构对信用良好的购房者提高住房贷款额度、降低审批门槛并搭建快速通道，旨在优化信贷环境，降低购房的金融成本。

财政补贴方面，新政延续“宜居星沙”品牌推广的同时，持续加大购房财政补贴力度，以真金白银降低其购房负担。对优秀房地产营销队伍的“金牌顾问”奖励，则意在激活市场神经末梢，提升交易活跃度。

最引人注目的创新在于购房权益的延伸。新政规定，购房人凭不动产预告登记（含非住宅），即可统筹安排落户、入学。这一举措将购房行为与城市核心公共服务资源紧密绑定，大幅提升了房产的附加值和吸引力，尤其对有子女教育需求的家庭构成有力刺激。此外，对于购买存量非住宅（不含工业地产）的业主，符合条件者可享受与住宅同等的用水价格标准，这为商办类库存去化提供了精准支持，降低了持有和使用成本。

优土地 活设计 清库存 供给侧改革重塑市场生态

新政在供给侧同样发力，旨在解决“卖不动”的困境，并引导行业向“好房子”转型。

土地供应作为市场源头，新政要求优先安排优质土地，严格执行“熟地”“净地”标准，合理确定地块规模并优化配建条件。最具实质减压效果的是，土地出让竞买保证金可按最低比例（起始价的20%）缴纳，并允许分期缴纳土地出让价款。同时强调及时发布供地信息，提高市场透明度，稳定预期，减少流拍，为市场注入确定性。

“建设安全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’”是贯穿新政的灵魂目标。为实现这一目标，政策在开发规则上进行了突破性调整。允许房企将已批未建的公寓等商品房调整为住宅，并可优化未开发部分的规划设计方案及项目用地商住比，赋予开发商更大的产品调整自主权以响应市场需求变化。

更引发行业关注的是对计容面积计算规则的重大优化。新政明确：架空层、配套社区公共服务设施、公共养老设施等不计入容积率；因城市风貌要求需封闭的住宅阳台、套内花园等按水平投影面积的1/2计入容积率和建筑面积，且这部分面积可达套内建筑面积的20%。这一规则松绑实质上为开发商“释放”了可观的可售、可用空间，显著提高了产品的实用性和市场竞争力（得房率），直接回应了购房者的核心关切。

政策同时鼓励房企打造环境舒适、配套齐全、智能便捷的“智慧社区”，支持开发低密度、高品质的差异化住宅产品。配套推动“智慧物业”“清廉物业”“品质物业”建设，旨在构建从“好房子”到“好小区”、“好社区”、“好城区”的完整价值链条。

面对库存压力，新政提出创新路径：支持以国企或社会资本为收购主体，稳步收购新建或存量商品房，优先用作保障性住房、人才房、青年公寓、职工宿舍等。这构建了“市场+保障”的双轨去化体系，旨在为市场库存开辟政策性出口，同时服务于地方人才战略和民生保障。

畅融资 提效率 优环境 强化要素保障护航新政落地

为确保政策红利有效释放，新政在要素保障和市场环境方面也做出系统安排。

融资支持是稳定市场的关键。新政要求完善房地产融资协调机制，推动“白名单”制度常态化。特别值得注意的是，文件鼓励现房销售，定期发布“放心购”现房名单，并引导金融机构对实行现房销售的项目提供开发贷款额度提升、利率降低、期限延长等优惠。这具有强烈的政策导向性，旨在降低购房者风险预期，并推动行业向更健康的现房销售模式渐进转型。

审批效率直接影响项目进度。新政承诺在规划、设计、预售、验收等环节进一步提高办理效率。创新性地提出，在建设项目规划方案经县规委会预备会审议通过后，即可提前进入规划指标复核、建筑面积核算、方案公示等审查程序，为项目实质性推进抢抓时间。更为房企配备“项目管家”，提供从规划报建到竣工验收的全流程帮办服务，体现了优化营商环境的决心。

在净化市场环境方面，新政强调要统筹新旧房屋交易价格，落实七天无理由退订机制、建立购房投诉快速反应机制、完善质量保障机制，并加大失信联合惩戒力度，致力于营造主体诚信、行为规范、监管有力的市场生态。

此外，新政还引入差异化激励机制：对支持房地产项目融资成效显著的金融机构，给予承接物业专项维修资金缴存、商品房预售资金监管等业务的优先考虑；对落实“好房子”标准好、信访少、运行优的房地产开发企业，在土地出让要点、金融政策支持、商品房预售资金使用等方面给予政策倾斜，引导资源向优质经营主体聚集。

星沙时报 记者 彭娴 通讯员 张志威 赵清

为持续用力推动房地产市场止跌回稳，建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，不断增强人民群众的获得感、幸福感，结合长沙县实际，制定推动长沙县房地产市场平稳健康发展若干措施如下：

一、 激励住房消费方面

第一条 加大金融服务力度 提高公积金贷款额度，扩大覆盖范围至灵活就业人员，支持异地公积金购房，丰富公积金提取方式；对信用良好的购房人提高住房贷款额度，降低审批门槛，搭建住房按揭贷款快速通道。

第二条 加大购房补贴力度 持续推进“宜居星沙”推介活动，加强区域协作，进一步吸引外地居民来长沙县安家。给予教师、医务人员、产业工人、新居民等购房财政补贴；给予优秀房地产营销队伍“金牌顾问”奖励。

第三条 加大政策支持力度 购房人凭不动产预告登记（含非住宅），统筹安排落户、入学；购买存量非住宅产品（不含工业地产）的业主，符合“一户一表”安装条件和建设标准的，支持与住宅同等的用水价格标准。

二、 提振投资信心方面

第四条 优化土地供应条件 优先安排优质土地供应，严格执行“熟地”“净地”供应，综合考虑项目实际需求及周边商业配套，合理确定地块规模，设置规划条件。土地出让竞买保证金可按最低比例（起始价的20%）缴纳，允许分期缴纳土地出让价款。及时发布住宅用地供应信息,提高市场透明度，给市场主体充足的预判时间，减少土地流拍率,稳定市场预期。优化住宅用地配建条件，统筹医疗养老、义务教育、市政设施等资源，实现资源可持续发展。

第五条 提升住宅宜居品质 引导房地产企业落实“好房子”技术标准，积极打造一批环境舒适、出行便利、配套齐全、智能便捷的“智慧”社区；支持因地制宜开发低密度、高品质的差异化住宅产品，满足人民群众对住宅产品的多元化需求；支持对已批未建的公寓等商品房调整为住宅，房地产企业可优化项目未开发建设部分的规划设计方案，并按程序对项目用地商住比进行调整；优化调整房地产项目计容面积、公摊等计算规则提高得房率。架空层、配套社区公共服务设施、公共养老设施等不计入容积率，因城市风貌要求需封闭的住宅阳台、套内花园等按水平投影面积的1/2计入容积率和建筑面积，进行商品房预售和不动产登记。按1/2计入容积率的阳台、套内花园面积可达套内建筑面积的20%；推动“智慧物业”“清廉物业”“品质物业”建设，重点打造企业运行稳定、物业服务优质、物业收费透明、技术运用先进的优质物业，推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设。

第六条 加快库存去化 支持以国企或社会资本为收购主体，稳步推进收购新建商品房或存量商品房工作，优先用作保障性住房、人才房、青年公寓、职工宿舍等，构建“市场+保障”相结合的市场体系。

第七条 满足合理融资需求 完善房地产融资协调机制，推动“白名单”制度常态化，促进金融与房地产良性循环；鼓励现房销售，定期发布现房“放心购”名单，引导金融机构对实行现房销售的项目提高开发贷款额度、降低利率、延长期限等。

第八条 净化市场环境 充分发挥政府调控作用，统筹新旧房屋交易价格，促进市场良性发展；落实七天无理由退订机制、建立购房投诉快速反应机制、完善质量保障机制等；加大失信联合惩戒力度，营造主体诚信、行为规范、监管有力的房地产市场环境。

三、 强化要素保障方面

第九条 提高审批服务效率 在规划、设计、预售、验收等审批环节，进一步提高办理效率。在建设项目规划方案经县规委会预备会审议通过后，提前进入规划指标、建筑面积复核、方案公示等审查程序，为建设项目施工图审查提供条件。对房地产开发项目配备“项目管家”，提供从规划报建到竣工验收的全流程帮办服务。

第十条 差异化激励市场主体 对支持房地产项目融资成效较好的金融机构，优先考虑承接物业专项维修资金缴存、商品房预售资金监管等业务；对落实“好房子”标准好、信访少、运行优的房地产开发企业，给予再开发政策倾斜，在土地出让要点、金融政策支持、商品房预售资金使用等方面适当放宽条件。

该措施自发文之日起实施，有效期1年(购房财政补贴期限以具体实施细则为准）。在政策执行期间如国家法律法规、政策文件另有规定的，从其规定。

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